... ПЛЮС «ДЕКУЧМИЗАЦИЯ» ВСЕЙ СТРАНЫ

Євген ЗАХАРОВ, Харківська правозахисна група

События ноября-декабря 2004 года поставили перед украинским обществом новые задачи, решения которых нельзя откладывать в долгий ящик. После любой бархатной революции происходит откат, бархатная рестраврация, которая быстро становится жесткой, если не встречает сопротивления. Сейчас мы переживаем такой момент, когда гражданское общество может и должно расширить пространство свободы и закрепиться на отвоеванной у государства территории.
Практически это означает пересмотр и изменение наиболее важных законов, касающихся прав человека и основных свобод и, соответственно, изменение правоприменения. Однако сами по себе новые законы работать не будут, если останется прежней отвратительная полуфеодальная система государственно-общественных отношений, когда только близость к власти обеспечивает преференции и, соответственно, благоденствие. Фискальная система такова, что невозможно работать, не воруя, и поэтому каждый уязвим и может быть раздавлен всей мощью государственной машины, а посему все должны платить дань («надо делиться!»).
Моральный упадок – одна из главных причин общественного кризиса в стране, который вызвал оранжевую революцию. Необходимо добиться изменения морального климата в обществе. При этом нужно исходить из худшего варианта, при котором мы имеем всего несколько месяцев, от силы год, на запуск этих процессов, чтобы они стали необратимыми.
Заметим, что люди и отношения между ними важнее законов, законы только закрепляют сложившиеся отношения. Украинское общество нуждается прежде всего в очищении, в отказе от аморальной системы общественных отношений, сложившихся во время режима Кучмы и имеющих прочные корни в коммунистической системе социальных отношений.
Для Украины этот процесс отложенной декоммунизации я бы назвал «декучмизацией», поскольку Леонид Кучма олицетворяет сложившийся режим и несет огромную личную ответственность за моральный упадок общества. Ведь неспроста утвердилась дефиниция «эпоха Кучмы». В то же время нельзя забывать, что ответственность за сложившийся порядок лежит на всех без исключения.
Во-первых, народ должен знать правду о преступлениях и корысных действиях уходящей власти, правду о том, как его грабили все эти годы. Убежден, что раскрытие информации откроет многим людям глаза на ту хамскую систему, в которой они были вынуждены выживать.
Во-вторых, необходим пересмотр судебных дел, связанных с политическими преследованиями оппозиции и поддерживавшего ее бизнеса. Необходимо закончить, наконец, и расследование дела об убийстве Гонгадзе.
В-третьих, нужно провести общественную экспертизу наиболее важных событий в различных сферах – политической, экономической и т.д., где власть обманывала нас, и дать им общественную оценку, в том числе и правовую.
В-четвертых, необходимо публично вскрыть механизмы фальсификации президентских выборов.
В-пятых, по-прежнему, как и 15 лет назад, остро стоит проблема декагебизации. Необходима также широкая публичная дискуссия о приоритетах национальной безопасности. В отношении негласных сотрудников спецслужбы должна быть проведена люстрация: информация об их причастности к КГБ и СБУ должна стать публичной, если эти люди хотят избираться или быть назначенными на госслужбу на достаточно высокие посты.
В-шестых, не менее важен вопрос обновления других правоохранительных органов – прокуратуры, милиции, налоговой милиции, таможенной службы и т.д.
В-седьмых, как воздух, нужны перемены в образовании, как среднем, так и высшем.
В-восьмых, бизнес и политическая деятельность должны быть разделены.
В-девятых, должны быть созданы институциональные механизмы общественного контроля, парламентского и непарламентского.
В-десятых, нужны специальные меры для большей независимости судебной власти, поддержания авторитета правосудия и придания особого характера судебной власти, которая по сути не должна быть государственной.
В-одиннадцатых, нужно пересмотреть структуру, пропорции, функции и численность государственного аппарата.
В-двенадцатых, необходимо пересмотреть указы о присвоении звания «Герой Украины» и других государственных наград.
Реализация многих приведенных выше предложений неизбежно раскроет огромное количество фактов коррупции, злоупотреблений властью и других преступлений. Люстрация как ограничение прав всех должностных лиц, занимающих должности, начиная с определенной, например, главы государственных районных администраций и выше, недопустима. Не бывает коллективной вины, вина может быть только индивидуальная. Обвиним, расследуем, осудим, накажем, простим. Или не простим, в зависимости от тяжести преступления...
Необходимо пересмотреть самые важные законы, касающиеся политических прав и гражданских свобод с точки зрения усиления гарантий прав и свобод и участия общественных организаций. Речь идет прежде всего об избирательных законах – в парламент, в местные органы власти. Это нужно сделать заранее, задолго до проведения выборов. Выборы будут честными и прозрачными, если в них не участвует исполнительная власть и обеспечен контроль со стороны общества.
Нужно, наконец, принять современный закон об общественных объединениях, закон 1992 г. уже совсем устарел и все больше противоречит существующему положению. Необходимо также разработать и принять закон о порядке проведения митингов, демонстраций и прочих публичных акций, поскольку и местные власти, и суды до сих пор опираются на старый Указ ПВС СССР от 28 июля 1988 года, который имеет выраженный разрешительный характер и противоречит Конституции.
Нужно пересмотреть социальные гарантии для тех групп населения, которые сами не в состоянии обеспечить достойный уровень жизни, поскольку разница между богатыми и бедными в Украине достигает угрожающих размеров. Преодоление бедности должно быть одним из главных приоритетов в 2005 году.
Наконец, необходимо принять изменения к Закону о реабилитации жертв политических репрессий и отдать старые долги государства этим людям, ликвидировать то дискриминационное положение, в котором многие из них оказались. Реабилитация депортированных народов.
Повністю з текстом можна ознайомитися на сайті Харківської правозахисної групи.

Zakharov Yevgeniy «zakharov@khpg.org